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九江市人民政府办公室关于进一步规范公文办理工作的通知

来源:中国九江网  发布日期: 2020-09-14 15:49:10 【字体:

  • 信息类别: 九府办字
  • 文件编号: 九府办字〔2020〕68号
  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2020-09-14
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2020-1447361
  • 责任部门: 市政府办

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市政府各部门,市直及驻市有关单位:

为认真落实省委省政府关于狠抓落实持续为基层减负的决策部署,坚决执行省政府关于“三减三强两倡导”以及在全省政府系统推行公文办理“七要诀”的工作要求,全面提升我市政府系统公文办理标准化、规范化、精细化水平。现就进一步规范公文办理工作有关事项通知如下:

一、严谨做好公文报送工作

政府公文具有很强的政策性、程序性和专业性,其质量的高低,直接关系到政府工作的效率,关系到政府机关的形象和权威。各地各单位要按照严谨、规范的要求,严格按制度依程序做好公文报送工作。

1.不得向市政府领导同志个人报送公文。除市政府领导同志直接交办的事项外,各地各单位应当以本机关名义向市政府报送公文,不得以本机关名义向市政府领导个人报送公文,不得以本机关负责人名义向市政府报送公文。

2.不得上报不正式的公文。需报市政府审批的事项,应当以正式公文上报,不得以内部呈批件、白头信函等非正式形式上报公文。需市政府审批和答复的事项应报“请示”,请示应当一文一事,并附联系人、联系方式;向市政府报告工作应使用“报告”,“报告”中不应夹带请示事项。不得越级行文,原则上不接收市级各部门和单位的隶属机构、下属二级单位、所属企业报送的公文。

3.不得上报不规范的公文。上报市政府的公文必须严格执行《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》(GB/T 9704-2012)的规定要求,对公文格式进行规范编排,确保文种、公文用纸、发文字号、字体、标点符号符合规范,发文机关标志、标题、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、版记正确编排,印章位置准确无误。

4.不得上报超时限的公文。报送市政府的公文,一般应在印发日期之后3个工作日内上报。报送市政府的公文(除涉密、内容敏感和无法上传的公文外)一律通过市综合协同办公系统发送到市政府办公室,由秘书科统一签收、登记、分办。报送公文前,各地各部门可事先与市政府办公室相关科室就行文程序、内容等进行协商,并保持办文过程中的沟通联系。提请市政府决策的请示事项,要提出倾向性意见,并留出研究、决策的时间。

二、规范做好公文制发工作

拟以市政府或市政府办公室名义制发的公文,起草单位要切实承担主体责任,严把政治关、法律关、程序关、文字关,牢固树立“人人都是最后一道关口”意识,做到拟稿科室仔细校核,分管领导认真审核,主要领导严格把关,努力实现零差错、零失误。

5.守住精简发文的硬杠杠。拟出台政策前要厘清上级或我市是否已有类似政策,是否具有针对性、指导性和操作性。对于省政府文件已发至县级,县级能够遵照贯彻执行的,市本级原则上不再制发配套文件。法律法规已有明确规定、现行文件规定仍然适用的、没有实质内容的不再发文。对于单一性、通知性、阶段性事项,能以其他形式通知的,原则上不印发正式文件。

6.把好发文的重点关口。报请出台的文件,要做到行文依据充分、程序规范,能完整准确体现发文机关意图,并同现行有关公文相衔接,确保公文内容符合党的方针、政策和国家法律、法规以及上级文件精神。涉及机构设置、人员编制、预算经费、用地指标、发展规划等重大事项的,要事先与相关部门充分沟通、征求意见。对于涉企文件,要全面了解企业和行业协会商会的有关诉求;对于地方政府规章、行政规范性文件以及关系公共利益、公众权益的文件,要完善向社会公开征求意见、召开听证会、网上征询、专家论证、合法性审查等前置程序,出台后视情按规定程序和要求组织新闻发布和政策解读;对关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大政策性文件,出台前要进行社会稳定风险评估。

7.大力倡导“短实新”文风。公文文稿要力求重点突出、内容简洁,结构严谨、逻辑严密,层次分明、表述准确,严禁穿靴戴帽、冗长空洞。涉及同一事项的实施意见、工作方案、责任分工、考核办法等,原则上合并为一个文件制发。严格按照工作需要和行文规则科学确定发文对象,不得随意扩大或缩小发文范围,严禁随意通过电子公文平台“一键普发”。

8.严格控制发文规格。属于部门职权范围内的事务,一律由部门发文;上级各厅委局单独或联合制发的文件,需我市结合实际制定具体实施意见或落实措施的,原则上由对应的市直单位单独或联合发文。如确需以市政府或市政府办公室名义发文的,需提交发文依据,随发文签批件存档备查。领导小组等非常设议事协调机构工作范围内的事项,包括机构主要负责同志之外的人员调整事项,一律以该领导小组或领导小组办公室名义发文。

三、细致做好公文管理工作

机关公文无小事,各地各部门要切实提高政治站位,加强组织领导,转变工作作风,建立健全公文管理制度,完善公文办理流程,做到规范、安全、细致。

9.夯实保密工作阵地。要强化“保密安全无小事”理念,严格执行国家保密法律法规,严格涉密人员管理,切实做好涉密公文的收发、传递、保管、清退、归档、销毁等工作,严防失泄密事件发生。

10.规范政务公开流程。非涉密公文在履行公开发布程序之前,要按照内部文件管理;拟对外公开的政府信息,要按照“谁公开谁审查,先审查后公开”的原则,做好信息公开保密审查工作,确保政务公开工作安全高效、有序推进。

11.加强文件内部管理。对市政府领导批示以及市政府办公室转出的标注有“密件”“内部材料”“不予公开”等字样的文件资料,要严格执行公文管理制度,不得随意对外公开。

四、深入做好公文督办工作

针对我市政府系统公文办理工作中存在的问题,市政府办公室将加强业务指导和督促检查,并采取具体整治措施,切实提高各地各单位公文办理的质量和水平。

12.建立退文制度。对各地各部门报送的公文进行严格审核,对不符合规定的公文一律退回报送单位按规范重新报送。

13.建立提示制度。对于报送市政府的请示报告、会议材料、领导讲话、拟发公文等出现错误,问题较为突出的单位,将向该单位主要负责同志发送问题提示单。

14.建立通报制度。实行“红黑榜”通报制度,年终对全市政府系统公文办理情况进行通报,通过“红榜”表扬先进、树立典型,通过“黑榜”鞭策后进、传导压力。

15.建立跟班学习制度。市政府办公室将提供公文办理工作跟班学习平台,“面对面”“手把手”培训,各地各单位可根据工作需要提出跟班学习申请,市政府办公室根据需求情况统筹安排。

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2020年9月10日???????



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九江市人民政府办公室关于进一步规范公文办理工作的通知

发布时间: 2020-09-14 15:49:10
信息类别: 九府办字 文件编号: 九府办字〔2020〕68号 公开方式: 主动公开 生成日期:2020-09-14 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号:000014349/2020-1447361 责任部门:市政府办

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市政府各部门,市直及驻市有关单位:

为认真落实省委省政府关于狠抓落实持续为基层减负的决策部署,坚决执行省政府关于“三减三强两倡导”以及在全省政府系统推行公文办理“七要诀”的工作要求,全面提升我市政府系统公文办理标准化、规范化、精细化水平。现就进一步规范公文办理工作有关事项通知如下:

一、严谨做好公文报送工作

政府公文具有很强的政策性、程序性和专业性,其质量的高低,直接关系到政府工作的效率,关系到政府机关的形象和权威。各地各单位要按照严谨、规范的要求,严格按制度依程序做好公文报送工作。

1.不得向市政府领导同志个人报送公文。除市政府领导同志直接交办的事项外,各地各单位应当以本机关名义向市政府报送公文,不得以本机关名义向市政府领导个人报送公文,不得以本机关负责人名义向市政府报送公文。

2.不得上报不正式的公文。需报市政府审批的事项,应当以正式公文上报,不得以内部呈批件、白头信函等非正式形式上报公文。需市政府审批和答复的事项应报“请示”,请示应当一文一事,并附联系人、联系方式;向市政府报告工作应使用“报告”,“报告”中不应夹带请示事项。不得越级行文,原则上不接收市级各部门和单位的隶属机构、下属二级单位、所属企业报送的公文。

3.不得上报不规范的公文。上报市政府的公文必须严格执行《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》(GB/T 9704-2012)的规定要求,对公文格式进行规范编排,确保文种、公文用纸、发文字号、字体、标点符号符合规范,发文机关标志、标题、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、版记正确编排,印章位置准确无误。

4.不得上报超时限的公文。报送市政府的公文,一般应在印发日期之后3个工作日内上报。报送市政府的公文(除涉密、内容敏感和无法上传的公文外)一律通过市综合协同办公系统发送到市政府办公室,由秘书科统一签收、登记、分办。报送公文前,各地各部门可事先与市政府办公室相关科室就行文程序、内容等进行协商,并保持办文过程中的沟通联系。提请市政府决策的请示事项,要提出倾向性意见,并留出研究、决策的时间。

二、规范做好公文制发工作

拟以市政府或市政府办公室名义制发的公文,起草单位要切实承担主体责任,严把政治关、法律关、程序关、文字关,牢固树立“人人都是最后一道关口”意识,做到拟稿科室仔细校核,分管领导认真审核,主要领导严格把关,努力实现零差错、零失误。

5.守住精简发文的硬杠杠。拟出台政策前要厘清上级或我市是否已有类似政策,是否具有针对性、指导性和操作性。对于省政府文件已发至县级,县级能够遵照贯彻执行的,市本级原则上不再制发配套文件。法律法规已有明确规定、现行文件规定仍然适用的、没有实质内容的不再发文。对于单一性、通知性、阶段性事项,能以其他形式通知的,原则上不印发正式文件。

6.把好发文的重点关口。报请出台的文件,要做到行文依据充分、程序规范,能完整准确体现发文机关意图,并同现行有关公文相衔接,确保公文内容符合党的方针、政策和国家法律、法规以及上级文件精神。涉及机构设置、人员编制、预算经费、用地指标、发展规划等重大事项的,要事先与相关部门充分沟通、征求意见。对于涉企文件,要全面了解企业和行业协会商会的有关诉求;对于地方政府规章、行政规范性文件以及关系公共利益、公众权益的文件,要完善向社会公开征求意见、召开听证会、网上征询、专家论证、合法性审查等前置程序,出台后视情按规定程序和要求组织新闻发布和政策解读;对关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大政策性文件,出台前要进行社会稳定风险评估。

7.大力倡导“短实新”文风。公文文稿要力求重点突出、内容简洁,结构严谨、逻辑严密,层次分明、表述准确,严禁穿靴戴帽、冗长空洞。涉及同一事项的实施意见、工作方案、责任分工、考核办法等,原则上合并为一个文件制发。严格按照工作需要和行文规则科学确定发文对象,不得随意扩大或缩小发文范围,严禁随意通过电子公文平台“一键普发”。

8.严格控制发文规格。属于部门职权范围内的事务,一律由部门发文;上级各厅委局单独或联合制发的文件,需我市结合实际制定具体实施意见或落实措施的,原则上由对应的市直单位单独或联合发文。如确需以市政府或市政府办公室名义发文的,需提交发文依据,随发文签批件存档备查。领导小组等非常设议事协调机构工作范围内的事项,包括机构主要负责同志之外的人员调整事项,一律以该领导小组或领导小组办公室名义发文。

三、细致做好公文管理工作

机关公文无小事,各地各部门要切实提高政治站位,加强组织领导,转变工作作风,建立健全公文管理制度,完善公文办理流程,做到规范、安全、细致。

9.夯实保密工作阵地。要强化“保密安全无小事”理念,严格执行国家保密法律法规,严格涉密人员管理,切实做好涉密公文的收发、传递、保管、清退、归档、销毁等工作,严防失泄密事件发生。

10.规范政务公开流程。非涉密公文在履行公开发布程序之前,要按照内部文件管理;拟对外公开的政府信息,要按照“谁公开谁审查,先审查后公开”的原则,做好信息公开保密审查工作,确保政务公开工作安全高效、有序推进。

11.加强文件内部管理。对市政府领导批示以及市政府办公室转出的标注有“密件”“内部材料”“不予公开”等字样的文件资料,要严格执行公文管理制度,不得随意对外公开。

四、深入做好公文督办工作

针对我市政府系统公文办理工作中存在的问题,市政府办公室将加强业务指导和督促检查,并采取具体整治措施,切实提高各地各单位公文办理的质量和水平。

12.建立退文制度。对各地各部门报送的公文进行严格审核,对不符合规定的公文一律退回报送单位按规范重新报送。

13.建立提示制度。对于报送市政府的请示报告、会议材料、领导讲话、拟发公文等出现错误,问题较为突出的单位,将向该单位主要负责同志发送问题提示单。

14.建立通报制度。实行“红黑榜”通报制度,年终对全市政府系统公文办理情况进行通报,通过“红榜”表扬先进、树立典型,通过“黑榜”鞭策后进、传导压力。

15.建立跟班学习制度。市政府办公室将提供公文办理工作跟班学习平台,“面对面”“手把手”培训,各地各单位可根据工作需要提出跟班学习申请,市政府办公室根据需求情况统筹安排。

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2020年9月10日???????



(此件主动公开)

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来源:中国九江网